为贯彻落实《土地管理法》、《自然资源部关于印发 土地征收成片开发标准 的通知》（自然资规〔2023〕7号）以及《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）的文件精神，我区组织编制了《淮安市淮安区2024-05号土地征收成片开发方案》，为增强方案的公开性、科学性、合理性和可操作性，提高方案编制质量，现将片区相关情况公布，征求社会各界意见。

  征求意见时间为10个工作日，自2024年10月23日至2024年11月5日，征求意见期间如对上述方案有意见和建议，请与淮安市自然资源和规划局淮安分局联系。

  根据《土地管理法》第45条的规定，深入贯彻落实《土地征收成片开发标准》与“十四五”规划和国土空间规划编制相结合，统筹兼顾，坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、生态环境保护为目的，编制本次土地征收成片开发方案。

  方案的编制，将进一步明确征地范围、规范征地程序，合理确定成片开发范围的边界，统筹产业布局，完善对被征地农民合理规范多元保障机制，促进当地经济社会可持续发展，保障项目用地。

  5、《自然资源部关于印发 土地征收成片开发标准 的通知》(自然资规〔2023〕7号)；

  6、《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）；

  7、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

  8、《江苏省自然资源厅关于在建设用地审查中严格落实生态空间管控要求的通知》（苏自然资函〔2021〕53号）；

  9、《江苏省自然资源厅关于快速推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

  10、《江苏省自然资源厅关于印发 江苏省土地征收成片开发方案编制大纲及格式规范 的通知》（苏自然资函〔2021〕343号）；

  11、《江苏省自然资源厅关于印发 江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行） 江苏省土地征收成片开发方案审查要点 的通知》（苏自然资函〔2021〕1028号）；

  12、《淮安市淮安区国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标纲要》；

  14、淮安市淮安区“三区三线年土地变更调查数据、第三次国土调查数据和2022年影像数据；

  本次成片开发方案拟划定1个片区，片区总面积为65.2831公顷。本次成片开发方案涉及的土地权利人如下表：

  本次成片开发方案拟划定1个片区的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例达到《江苏省自然资源厅关于快速推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）规定的比例要求，不存在不予批准的情形。

  1.本方案符合国民经济与社会持续健康发展规划的发展定位和要求，已纳入国民经济与社会持续健康发展年度计划。

  3.本次土地征收成片开发范围全部位于《淮安市国土空间规划（2021-2035年）》确定的城镇开发边界范围内，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合自然资源部印发的《土地征收成片开发标准》关于片区范围位于国土空间规划确定的城镇建设用地范围内的要求。

  4.根据《淮安市淮安区漕运镇严庄街区详细规划》，本方案符合控制性详细规划。

  成片开发范围内拟建设项目以公共服务设施、居住项目为主，配套建设公共基础设施等项目，计划在2024至2026年分批次启动土地征收工作。

  1.征地补偿标准：参照《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）和《市政府关于重新公布淮安市所辖各县区征地区片综合地价执行标准的通知》（淮政规〔2023〕4号）的标准执行。

  2.征地安置：淮安区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

  3.征地程序：淮安市自然资源和规划局淮安分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

  1.土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。

  2.经济效益：成片开发片区的建设，有利于促进片区形象的提升和城市功能的完善，同时可带动区域土地资源价值的提升。

  3.社会效益：有利于完善公共服务设施与基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。

  4.生态效益：有利于促进淮安区生态资源整合、生态功能强化与生态景观打造。

  《淮安市淮安区2024-05号土地征收成片开发方案(征求意见稿)》符合自然资源部和江苏省自然资源厅土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，可以在一定程度上促进经济社会可持续发展。