党的二十大报告提出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”“加快发展数字化的经济，促进数字化的经济和实体经济深层次地融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。2023年召开的的中央政治局会议和国务院常务会议也强调，要快速推进充电桩等基础设施建设以及加强各部门之间的标准引领进和监管执法。为更好地满足群众生活需求和支持新能源汽车行业发展，我国需逐步优化充电基础设施布局，完善新能源汽车电力设施网络并加强安全监管。
第一，以“政企”合作发力，推进存量改造。政府和企业协同合作，有利于统筹行政和技术资金等多方力量。同时，政企之间的深入合作也将增加二者之间的关联触角，更加有助于政府对企业实施更精准的监管手段和政策。
针对我国存在大量的存量居民小区和村庄未提前预留充电桩建设安装条件和安装难等问题，政府、社区和企业可建立多方合作机制。政府加强充电设施共建共享机制，统筹协调多方资源；社区引导社区居民自治有序使用，提升使用效率；企业发挥专业方面技术优势，提供安全保障和技术方案，优化设施建设布局。政府还应设立专项改造资金，将充电桩配套设施改造纳入老旧小区改造范畴，利用规模改造降低施工费用，同时应加强专项资金使用的全流程监管，并大大降低多次施工对居民影响。搭建数据应用平台，借助企业丰富数据应用经验和数据开发能力，实现政府改造数据的经济和社会价值。
第二，以“标准”优化执行，规范增量建设。完善相应电动汽车充电设施建设的标准规范，保障充电桩的安全和可靠性，是推进电动汽车行业发展的关键。我国电动汽车数量激增，充电设施建设和运营安全将成为未来的重点和难点。
应建立完善充电桩基础设施的建设标准，加大对建设和实施工程单位不规范施工的监管和查处力度，确保充电设施严格执行建设标准。将充电建设和配套电网建设纳入城市综合规划中，按照适度超前、合理地布局、安全规范原则实施电动汽车充电桩的增量建设。明确设施建设标准，以政府数字化平台为抓手，完善设施数字化监管治理手段，简化设施投资建设审批流程。
第三，以“技术”创新落地，探索新型模式。技术创新是产业高质量发展的动力，标准引领是产业升级的基础。大规模的电动汽车充电负荷接入电网，无序充电方式势必降低配电网输出电能质量，提升配电设备正常运行风险。
应尽快智能化改造，升级直流公共快充站，在公交、城市物流、社会停车场等领域试点建设直流双向充电桩，探索规模化车网互动模式。积极地推进智电充电桩建设，探索虚拟电厂模式。在电网低负荷时期，电动汽车作为负荷接入电网充电；电网高负荷时期，电动汽车电池可当作电源向电网售电，以此来实现“削峰填谷”的目的。充分重视电动汽车这种新型储能形式，平抑新能源发电的不稳定性，实现新能源汽车充新能源电，达到能源和交通侧“双减碳”目的。
第四，以“价格”优化设计，提升运营效率。合理设计电动汽车的充电价格，通过优化电价管理来调控引导用户充放电的行为，可以轻松又有效提升运营效率。可以需求侧为抓手采取分时电价进行价格调控。实行弹性电价，大大降低电动汽车的充电成本。在分时电价的基础上采用精细化电价管理。通过模型算法分析出单个充电桩形成的经济效益，并在一定的限定范围内进行一定的精细化定价，带领企业优化布局。鼓励企业在分时电价基础上，实施电价补贴机制来提升用电效率。政府通过数字化监督管理平台实时掌握可用充电桩信息，鼓励企业制定电价补贴机制，引导用户在待选范围内选择正真适合充电桩，有效参与市场平衡。
第五，以“数字”赋能行业，助推产业升级。数字手段介入能够使充电桩运营实现从量变到质变的跨越，从以往“简单粗放”到当前“精耕细作”。为满足大量电动汽车接入电网的充电需求，一定要通过数字化手段去收集、汇总和分析。
我国需建立充电桩数字化人才教育培训机制，通过充电桩数字化人才教育培训机制，引导数字化人才向新能源产业偏移，为新能源产业数字化转型提供源源不断的动力。快速推进云计算、大数据等数字技术在充电桩领域的应用和示范，加强数字新能源科学技术创新数据与平台集成与服务。完善充电桩数字化数据监督管理制度。通过制定数据管理规范，界定各主体在数据使用中的权利和义务，制定数据管理人员考核办法，加强对充电桩数字化治理平台的数据安全保障。
第六，以“监管”方式创新，保障良性发展。政府部门运用新方法、新理念、新技术进行科学监管，有利于充电桩市场以更合理规范运行。充分挖掘和利用我国政府数字化管理平台的监管作用，充分的利用大数据、人工智能等数字化新技术做全面的点对点的监管决策。通过数字化平台采取“统计抽样+信用评估+在线监测”的模式展开检定充电桩，切实减轻企业负担以及政府监管的压力。通过数字化平台对充电桩布局和运营商数量监管，目前充电桩选址大都倾向于客流密集地带，但随着城镇化的进程一些新建地区出现一桩难求的情况，针对此种情况就要求我们通过数字化平台做大数据分析定量插桩。
（作者单位：浙江省重点专业智库——浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院）