南口镇南龙村集约流转700亩连片土地，投入500多万元对土地做综合整治和提升，种植优质丝苗米。受访者供图

  畲江镇通过引进企业和专业合作社对土地进行连片开发集中利用，实现增产增收。冯森达 摄

  昔日的废旧矿山披上“绿装”，并跻身网红打卡地；推进“巴掌地”从小田变大田的改革试点工作，实现土地规模经营；通过拆旧复垦的方式完成腾退建设用地……近年来，梅县区坚持高位推动、系统谋划、高效利用、改革创新，扎实有序推进全域土地综合治理工作，全力推动现代农业持续发展、农村面貌持续改善、农民收入持续增长、生态环境持续优化。

  土地是民生之本，发展之基。梅县区把开展全域土地综合整治作为实施“百县千镇万村高水平质量的发展工程”的重要抓手，综合运用农用地整理、建设用地整理、生态修复等手段，结合农村“三块地”集成改革，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，促进全域土地综合整治扩面提质。

  统筹谋划，方案先行。自2023年10月全市全域土地综合整治会议以来，梅县区迅速成立了全域土地综合整治指挥部，设置4个工作专班，建立“区级统筹、镇街推进、村社落实”三级联动机制，已出台14项有关政策文件；雁洋镇、松口镇2个典型镇完成国土空间总体设计和7个典型村村庄优化提升规划编制工作，其余14个镇均已完成镇级国土空间规划成果并进行了公示，以有力的机制支撑保障全域土地综合整治工作落地见效。

  “根据我区的实际，先编制了各镇建设用地整理方案和农用地整理方案，并将两个方案中增减挂钩（拆旧复垦）、产业集聚用地、集中整治区‘百亩方’‘千亩方’新增耕地、耕地规模化集约流转整合‘小田变大田’等内容融入至区级实施方案，方案编制已基本完成。”梅州市自然资源局梅县分局相关负责这个的人说，目前梅县区级实施方案已通过区级、市级审查，并通过省土地整治一体化监管平台线上质检。接下来，相关职能部门将加快构建“1+3+N”政策体系，完成剩余政策制定和具体操作细则，为各镇开展工作提供依据。

  为了加快推进农用地整理、建设用地整理工作，梅县区还积极做好耕地集中连片新增耕地奖补办法和建设用地增减挂钩拆旧复垦奖补办法，完善资金保障和实施主体、实施路径，提高各镇参与整治的积极性。

  “我们计划统筹向国开行、农发行等政策性银行融资、国债等政府专项债券争取专项资金支持，为加快项目的落地实施提供资金保障。”梅县区政府相关负责人说。

  畲江镇太湖村地处粤北山区丘陵地带，山多田少，田地零碎且以冷浸田（湖洋田）为主，土地肥力低、耕作难度大、农作物产量低，传统农业产业高质量发展遇到瓶颈。

  近年来，太湖村在全区率先探索建立撂荒耕地长效机制，引进热心企业和专业合作社进行连片开发集中利用，充分的发挥土地集约优势，因地制宜种植水稻、甘薯、香芋、花生、玉米等作物，并规划“稻鱼共生”基地，实现了土地流转和资源整合、粮食增产，推动乡村产业振兴获得新生机。

  “联盟流转了近万亩土地，累计带动500名劳动力和300户农户参与生产，实现了村民收益和土地利用率双提升；同时利用废弃粮仓改建粮食储存、输送中心，达成了产销一体化。”畲江镇党委副书记张绍基表示，打破田坎地界，撂荒地变致富田，农民的生活也更有奔头了。下一步畲江镇将继续改造提升农田基础设施，补齐产业高质量发展短板，同时打造太湖航天育种基地和太湖光伏公园，逐步推动农文旅综合性产业高质量发展，大力拓宽增收渠道。

  当前，梅县区以全域土地治理为契机，统筹田、水、路、林、村等综合治理，大力撬动乡村全要素发展，加快形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美、城乡融合、区域平衡的高水平质量的发展格局，全面激活乡村发展活力。

  梅县区政府相关负责这个的人说，该区将探索土地整治的生态转型模式，形成城市与乡村的良性互动循环发展，提升环境、经济双重价值。

  将全域土地综合整治和产业项目的谋划联系起来，引进规上企业落户落地，引导培育新型现代农业经营主体，结合政策扶持加强产业导入，是梅县区在推进全域土地综合治理工作的一大亮点。

  位于雁洋镇的华发现代农业（梅州）示范基地项目便是其中的代表。该基地是我国首个拥有完全自主知识产权、国产化率超95%、全环境要素智能控制的非耕地现代农业示范基地，也是华南地区顶级规模的山地现代设施农业项目。

  走进基地，只见温室大棚里种着番茄、小青瓜、彩椒等各种蔬果，种植槽中是以椰糠为主要的组成原材料的基质，一旁是注入水肥营养液的滴箭，上方设有植物补光灯，可延长蔬果的收获周期和补充生长所需的光照。

  “我们通过首创的农业‘云端大脑’G-Lab系统平台，对温、光、水、气、肥等要素实时监测调控，为植物提供适宜的生长环境，实现农业工业化、数字化、智能化管理，打造现代农业发展样板，为探索我国农业现代化发展新路径提供广东方案。”梅州华发现代农业科技有限公司相关负责的人介绍，基地以种植优质樱桃番茄为主，建成后可年产3161吨，相较传统种植模式产值提高约15倍。

  华发现代农业连片集约流转经营，采用“土地流转+土地整治+产业导入”灵活组合模式，以项目兴产业，以产业促发展，实现了“小土地大产出”的效益，提高土地集约利用率，同时解决了当地部分村民的劳务就业，壮大了村集体经济。

  “预计至2025年底实现新增耕地200公顷以上，耕地连片集约流转经营面积5000公顷以上。”梅县区农业农村局相关负责这个的人说，系列奖补措施的出台，推动了全区各镇耕地恢复和连片集约流转经营的能动性，掀起了比学赶超的良好氛围，农用地整理取得了新进展。

  围绕《梅州市梅县区全域土地综合整治实施方案》的20个子项目，梅县区各镇纷纷拿出实招硬招，加快建设用地腾挪整合，提速增效、扎实有序推进全域土地综合整治工作，推进项目落地实施。

  松源镇的“梅县深圳小镇”安居工程是梅县区全域土地综合整治中优化国土空间规划、腾挪建设用地的新举措。小镇建设有142套住房，配套幼儿园、社区服务中心、农贸市场、松源大道改扩建等项目，还将考虑松源镇的区位特点，谋划产业和商业布局，一体做好产业导入、就业支撑、环境打造等各环节，让群众住得好、留得下。“‘深圳小镇’的建设是推动农村土地综合改革的示范项目，既盘活了闲置土地资源，又完善了片区基础设施。”松源镇副镇长郭冠乔说，将通过市场化运作，实现土地资源的高效利用和可持续发展。

  当下，梅县区规划腾挪了城镇开发边界范围外16个镇农村建设用地规模8000多亩；以拆旧复垦方式完成腾退建设用地面积约1479亩，通过建设用地腾挪增减挂钩拆旧复垦调查摸底潜力面积约13000亩。“我们启动了增减挂钩拆旧复垦前期工作，松口镇、雁洋镇、松源镇、畲江镇先行推进建设用地腾挪增减挂钩工作，正在开展增减挂钩拆旧复垦面积约200亩，至2025年全区计划开展建设用地腾挪增减挂钩拆旧复垦面积10000亩。”梅州市自然资源局梅县分局相关负责人表示。

  此外，梅县区还在生态保护修复、农作物经济作物轮作连片集约经营、探索宅基地管理机制、加快梳理闲置农房等方面持续发力，深入推动全域土地综合整治助力“百千万工程”。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推动全域土地综合整治助力“百县千镇万村高水平质量的发展工程”的意见》。《意见》指出，各地区各部门要从推进国土空间规划优化实施、农用地整治、村庄用地整治、产业用地增效、国土空间生态修复、体制机制集成创新等六方面，深入推动全域土地综合整治。政策东风劲、奋进正当时，梅县区将充分激发镇村发展活力，以可复制、能推广的经验做法示范带动一批亮点项目，为打造人与自然和谐共生的现代化广东样板的梅县实践提供有力支撑。

  2022年，畲江镇党委政府积极做出响应国家粮食安全战略部署，召集15家本土公司参与撂荒耕地复耕复种，复种面积10452亩，居梅州市首位。

  通过牵头组建“畲江镇畲穗丝苗米产业联盟”，畲江镇将22个行政村1.6万亩耕地，统一集约流转给13家农业企业种植农作物，并发展农文旅休闲观光农业，联农带农签约农户超过1000户，解决就地就业农民工超过5万人次。

  盘活土地资源的同时，畲江镇引进广东畲穗丝苗米农业发展有限公司，盘活占地1.6公顷国有闲置资产，打造集籼谷储存、加工、销售物流于一体的现代化广东畲穗丝苗米产业园。同时成立广东畲穗供应链管理公司，建立线上线下新零售模式，创建“认耕认种”和“订单农业”经营策略，全面建立农业三产融合机制和农业延伸产业。

  开展院企合作，是畲江镇推动产业提升的一宝。畲江镇与广东省农业科学院水稻研究所及作物研究所、仲恺农业工程学院、广东省科学院环境与土壤研究所、嘉应学院生命科学学院、梅州市农林科学院、梅州市志颖农资有限公司等专业方面技术团队签订合作协议，从运营管理、土壤分析、种植抚育、飞防植保等方面，由各专业团队进行实地培训、传授经验，种植户将所学经验转化为实际行动，提高种植产量。

  而在种源筛选方面，畲江镇通过与航天生物集团广梅航天育种研发中心、广东省科学院环境与土壤研究所、嘉应学院生命科学学院以及广州市微生物研究所的共同合作，种植航天4号丝苗米，共同打造广东丝苗米高质量品牌产品畲穗航天有机富硒米。

  畲江镇大部分耕地高低不平、零碎分散，石头田、巴掌田随处可见，严重影响了耕作效率与产量。要实现增产增收，必须对原有耕地进行彻底改造，包括清除原有田坎、填埋水沟，重新修筑田间耕作道路、灌溉渠圳等配套设施。对此，畲江镇通过试点小块田改为大块田、冷浸田变高产田改造，实现了机械化操作，种植的水稻由原来亩产不到300公斤增加到570公斤，明显提升了农田的产出效益，充分展示现代化农业的潜力。

  “粮袋子”的产量提升了，村民的“钱袋子”如何鼓起来？畲江镇太湖村在与企业分红上作出了有益探索。该村村民委员会与广东畲穗丝苗米农业发展有限公司签订集体资产经营权折股量化合作框架协议书，将农村耕地承包经营权量化折股、确权到户、确股到人，并利用集体资产资源、撂荒复种收入资金、帮扶资金等入股，村民和村集体每年可得到固定分红和效益分红，“撂荒田”发挥出了大价值，解决村集体增收难题，每年预计村集体可实现收入36万元以上。

  “我们还与广州市荔湾区驻镇帮扶工作队携手，在梅州市率先推出‘认耕认种一块地，同心同行满粮仓’倡议活动，同时建设‘广梅千亩同心田’，让昔日撂荒地变成了希望田。”畲江镇副镇长丘威介绍，该镇与帮扶工作队齐心协力谋划好丝苗米农业发展项目，为畲江农产品出山入城打下了坚实的基础。返回搜狐，查看更加多